《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水法》，中国调整水事关系的基本执法。1988年1月21日经六届全国人民代表大会常务委员会第24次集会审议通过，自1988年7月1日起施行。包罗：总则；开发使用；水、水域和水工程的掩护；用水治理；防汛与抗洪；执法责任；附则等，共7章53条。

概述《中华人民共和国水法》，中国调整水事关系的基本执法。1988年 1月21日经六届全国人民代表大会常务委员会第24次集会审议通过，同日由国家主席明令宣布，自1988年7《中华人民共和国水法》 月1日起施行。包罗：总则；开发使用；水、水域和水工程的掩护；用水治理；防汛与抗洪；执法责任；附则等，共7章53条。

宗旨调整与水有关的各项社会经济关系，合理开发使用和掩护水资源，防治水害，充实发挥水资源的综合效益，以适应国民经济生长和人民生活的需要。《水法》划定水资源属于《中华人民共和国水法》导读 国家所有，即全民所有。《水法》是以纵向关系为主体，即把国家利益、全局利益放在首位，在听从国家利益和全局利益的前提下，合理调整横向水事关系，掩护社会成员依法分享水利的权益。

原则开发使用水资源和防治水害，应当全面计划、统筹兼顾、综合使用、考究效益，发挥水资源的多种功效；国家重视掩护水资源，接纳掩护自然植被，种树种草，修养水源，防治水土流失，改善生态情况，增强水污染防治等措施，掩护和改善水质；国家实行计划用水，厉行节约用水。内容水资源开发使用注重宏观调控，强调综合使用，体现决议的科学化和民主化，明确在听从防洪总体摆设的前提下，兼顾上下游、左右岸和地域之间的利益，兼顾与水有关的各项事业的生长，使水资源得以充实合理开发，并为国民经济全面服务。为此，对水资源的综合科学考察和观察评价、开发使用水资源和防治水害的综合计划、掩护和支持勉励各项水资源的综合使用事业，划分做了划定。

为了使各方面的正当权益和合理要求获得切实的掩护，妥善处置惩罚水事矛盾，划定：兴建水工程，凡涉及有关地域和行业利益的，建设单元必须事先向有关地域和部门征求意见，并根据划定报上级人民政府或者有关部门审批；对在工程建设中涉及的损害赔偿和赔偿，也做了原则划定。《中华人民共和国水法》 水资源掩护注重水、水域和水工程的掩护。针对河流、航道设障严重的实际情况，对于在河流、航道内设障的一些主要问题，划定了详细明确的执法规范，并对违法行为制定了处罚规则。

为了掩护地下水，划定了对开采地下水的监视治理。在已经超采的地域，严格控制开采量。凭据对河湖洲滩盲目围垦所造成的种种危害，克制围湖造田；克制围垦河流；确需围垦的，必须经由科学论证，并经省级以上人民政府批准。

对掩护水工程和有关设施，克制人为破坏，也做了相应划定。用水治理水法对制定水的恒久供求计划、调蓄径流和水量分配，做了明确划定。

特别是划定了取水许可制度。这是国家增强水政治理的基本措施。凭据有偿用水的原则，还划定了水费（见水利工程收费）和水资源费。

水费和水资源费既是促进节约用水的经济杠杆，又是保证水利养护维修保持良好状态和发挥正常作用的重要措施。防汛和抗洪明确了各级人民政府的责任，各级防汛指挥机构的职权，以及全民的义务。

对于防御洪水方案的制定和实施，蓄滞洪区的土地使用，界限防洪排涝纠纷等方面，也都做了原则划定。水治理体制划定了国家对水资源实行统一治理与分级、分部门治理相联合的制度。

这为国家增强对水资源的治理，增强水政事情，提供了基本的执法依据。执法责任①依法调处水事纠纷,促进团结治水,对于处置惩罚地域之间的水事纠纷和单元之间、小我私家之间的水事纠纷，划定了基本原则和基本法式，并划定了调处机关的暂时处置权,以到达防止激化,合理调处的目的。②凭据水事执法关系综合性和庞大性的特点，划分划定了民事责任、行政处分、行政处罚和刑事责任。

《水法》划定的执法责任与现行民法、刑法和治安治理处罚条例的有关划定相辅相成，精密联系，体现了执法之间的协调。《中华人民共和国水法》第一章 总 则第一条 为合理开发使用和掩护水资源，防治水害，充实发挥水资源的综合效益，适应国民经济生长和人民生活的需要，制定本法。第二条 本法所称水资源，是指地表水和地下水。

在中华人民共和国领内开发、使用、掩护、治理水资源，防治水害，必须遵守本法。海水的开发、使用、掩护和治理，另行划定。

第三条 水资源属于国家所有，即全民所有。农业团体经济组织所有的水塘、水库中的水，属于团体所有。国家掩护依法开发使用水资源的单元和小我私家的正当权益。

第四条 国家勉励和支持开发使用水资源和防治水害的各项事业。开发使用水资源和防治水害，应当全面计划、统筹兼顾、综合使用、考究效益，发挥水资源的多种功效。第五条 国家掩护水资源，接纳有效措施，掩护自然植被，种树种草，修养水源，防治水土流失，改善生态情况。第六条 各单元应当增强水污染防治事情，掩护和改善水质。

各级人民政府应当依照水污染防治法的划定，增强对水污染防治的监视治理。第七条 国这实行计划用水，厉行节约用水。

各级人民政府应当增强对节约用的治理。各单元应当接纳节约用水的先进技术，降低水的消耗量，提高水的重复使用率。第八条 在开发、使用、掩护、治理水资源，防治水害，节约用水和举行有关的科学技术研究等方面结果显著的单元和小我私家，由各级人民政府给予奖励。

第九条 国家对水资源实行统一治理与分级、分部门治理相联合的制度。国务院水行政主管部门卖力全国水资源的统一治理事情。国务院其他有关部门根据国务院划定的职责分工，协同国务院水行政主管部门，卖力有关的水资源治理事情。

县级以上地方人民政府水行政主管部门和其他有关部门，根据同级人民政府划定的职责分工，卖力有关的水资源治理事情。第二章 开发使用第十条 开发使用水资源必须举行综合科学考察和观察评价。

全国水资源的综合科学考察和观察评价，由国务院水行政主管部门会同有关部门统一举行。第十一条 开发使用水资源和防治水害，应当按流域或者举行统一计划。

计划分为综合计划和专业计划。国家确定的重要江河的流域综合计划，由国务院水行政主管部门会同有关部门和有关省、自治区、直辖市人民政府体例，报国务院批准。

其他江河的流域或者区域的综合计划，由县级以上地方人民政府水行政主管部门会同有关部门和有关地域体例，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门存案。综合计划应当与领土计划相协调，兼顾各地域、各行业的需要。防洪、治涝、浇灌、航运、都会和工业供水、水力发电、竹木流放、渔业、水质掩护、水文考试、地下水普查勘探和动态监测等专业计划，由县级以上人民政府有关主管部门体例，反同级人民政府批准。经批准的计划是开发使用水资源和防治水害运动的基本依据。

计划的修改，必须经原批准机关批准。第十二条 任何单元和小我私家引水、蓄水、排水，不得损害公共利益和他人的正当利益。

第十三条 开发使用水资源，应当听从防洪的总体摆设，实行兴利与除害相联合的原则，兼顾上下游、左右岸和地域之间的利益，充实发挥水资源的综合效益。第十四条 开发使用水资源，应当首先满足城乡住民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水和航运需要。在水源不足地域，应当限制都会规模和耗水量大的工业、农业的生长。

第十五条 各地域应当凭据水土资源条件，生长浇灌、排水和水土保持事业，促进农业移产、高产。在水源不足地域，应当接纳节约用水的浇灌方式。在容易发生盐碱化和渍害的地域，应当接纳措施，控制和降低地下水的水位。

第十六条 国家勉励开使用水能资源。在水能富厚的河流，应当有计划地举行多目的梯级开发。建设水力发电站，应当掩护生态情况，兼顾防洪、供水、浇灌、航运、竹木流放和渔业等方面的需要。

第十七条 国家掩护和勉励开发水运资源。在通航或者竹木流放的河流上修建永久性拦河闸坝，建设单元必须同时修建过船、过木设施，或者经国务院授权的部门批准接纳其他调停措施，并妥善摆设施工和蓄水期间的航运和竹木流放，所需用度由建设单元肩负。

在不通航的河流或者人工水道上修建闸坝后可以能航的，闸坝建设单元应当同时修建过船设施或者预留过船设施位置，所需用度除国家尚有划定外，由交通部门肩负。现有的碍般闸坝，由县级以上人民政府责成原建设单元在划定的期限内接纳调停措施。第十八条 在鱼、虾、蟹洄游通道修建拦河闸坝，对渔业资源有严重影响的，建设单元应当修建过鱼设施或者接纳其他调停措施。

第十九条 修建闸坝、桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河修建物，铺设跨河管道、电缆，必须切合国家划定的防洪尺度、通航尺度和其他有关的技术要求。因修建前款所列工程设施而扩建、改建、拆除或者损坏原有工程设施的，由后建工程的建设单元肩负扩建、改建的用度和赔偿损失的用度，但原有工程设施是违章的除外。第二十条 兴建水工程或者其他建设项目，对原有浇灌用水，供水水源或者航运水量有倒霉影响的，建设单元应当接纳调停措施或者予以赔偿。第二十一条 兴建跨流域引水工程，必须举行全面计划和科学论证，统筹兼顾引出和引入流域的用水需求，防止对生态情况的不得影响。

第二十二条 兴建水工程，必须遵守国家划定的基本建设法式和其他有关划定。凡涉及其他地域和行业利益的，建设单元必须事先向有关地域和部门征求意见，并根据划定报上级人民政府或者有关主管部门审批。第二十三条 国家兴建水工程需要移民的，由地方人民政府卖力妥善摆设移民的生活和生产。安置移民所需的经费列入工程建设投资计划，并应当在建设阶段按计划完成移民安置事情。

第三章 水、水域和水工程的掩护第二十四条 在江河、湖泊、水库、渠道内，不得弃置、堆放阻碍行洪、航运的物体，不得种植阻碍行洪的林木和高杆作物。在航道内不得弃置沉船，不得设置碍航渔具，不得种植水生植物。未经有关主管部门批准，不得在河床、河滩内修建修建物。

在行洪、排涝河流和航道规模内开采砂石、砂金，必须报经河流主管部门批准，根据批准的规模和作业方式开采；涉及航道的，由河流主管部门批准。第二十五条 开采地下水必须在水资源观察评价的基础上，衽统一计划，增强监视治理。在地下水已经超采的地域，应当严格控制开采，并接纳措施，掩护地下水资源，防止地面沉降。

第二十六条 开采矿藏或者兴建地下工程，因疏于排水导致地下水水位下降、枯竭或者地面塌陷，对其他单元或者小我私家的生活和生产造成损失的，采矿单元或者建设单元应当接纳赔偿措施、赔偿损失。第二十七条 克制围湖造田。克制围垦河流，确需围垦的，必须经由科学论证，并经省级以上人民政府批准。第二十八条 国家掩护水工程及堤防、护岸等有关设施，掩护防汛设施、水文监测设施，水文地质监测设施，水文地质监测设施和导航、助航设施，任何单元和小我私家不得侵占、破坏。

第二十九条 国家所有的水工程，应当根据经批准的设计，由县级以上人民政府依照国家划定，划定治理和掩护规模。团体所有的水工程应当依照省、自治区、直辖市人民政府的划定，划定掩护规模。在水工程掩护规模内，克制举行爆破、打井、采石、取土等危害水工程宁静的运动。

第四章 用水治理第三十条 全国和跨省、自治区、直辖市的区域的水恒久供求计划，由国务院水行政主管部门会同有关部门制定，报国务院计划主管部门审批。地方的水恒久供求计划，由县级以上地方人民政府水行政主管部门会同有关部门，依据上一级人民政府主管部门制定的水恒久供求计划和当地区的实际情况制定，报同级人民政府计划主管部门审批。第三十一条 调蓄径流和分配水量，应当兼顾上下游和左右岸用水、航运、竹木流放、渔业和掩护生态情况的需要。跨行政区域的水量分配方案，由上一级人民政府水行政主管部门征求有关地方人民政府的意见后制定，报同级人民政府批准后执行。

第三十二条 国家对直接从地下或者江河、湖泊取水的，实行取水许可制度。为家庭生活、畜禽饮用取水和其他少量取水的，不需要申请取水许可。　实行取水许可制度的步骤、规模和措施，由国务院划定。第三十三条 新建、扩建、改建的建设项目，需要申请取水许可，建设单元在报送设计任务书时，应当附有审批取水申请的机关的书面意见。

第三十四条 使用供水工程供应的水，应当根据划定向供水单元缴纳水费。对都会中直接从地下取水的单元，征收水资源费；其他直接从地下或者江河、湖泊取水的，可以由省、自治区、直辖市人民政府决议征收水资源费。水费和水资源费的征收措施，由国务院划定。

第三十五条 地域之间发生的水事纠纷，应当本着互谅互让/团结协作的精神协商处置惩罚；协商不成的，由上一级人民政府处置惩罚。在水事纠纷解决之前，未经各方告竣协议或者上一经人民政府批准，在国家划定的接壤线两侧一定规模内，任何一方不得修建排水、阻水、引水和蓄水工程，不得片面改变水的现状。第三十六条 单元之间、小我私家之间、单元和小我私家之间发生的水事纠纷，应当通过协商或者调整解决。

当事人不愿通过协商、调整解决或者协商、调整不成的，可以请求县级以上地方人民政府或者其授权的主管部门处置惩罚，也可以直接向人民法院起诉；当事人对有关人民政府或者其授权的主管部门的处置惩罚决议不平的，可以在接到通知之日起15 日内起诉。在水事纠纷解决之前，当事人不得片面改变的现状。第三十七条 县级以上人民政府或者其授权的主管部门在处置惩罚水事纠纷时，有权接纳暂时处置措施，当事人必须听从。第五章 防汛与抗洪第三十八条 各级人民政府应当增强向导，接纳措施，做好防汛抗洪事情。

任何单元和小我私家，都有到场防汛抗洪的义务。第三十九条 县级以上人民政府防汛指挥机构统一指挥防汛抗洪事情。

在汛情紧迫的情况下，防汛指挥机构有权在其统领规模内挪用所需的物资、设备和人员，事后应当实时送还或者给予适当赔偿。第四十条 县级以上人民政府应当凭据流域计划和确保重点兼顾一般的原则，制定防御洪水方案，确定防洪尺度和措施。全国主要江河的防御洪水方案，由中央防汛指挥机构制定，报国务院批准。防御洪水方案经批准或者制定后，有关地方人民政府必须执行。

第四十一条 在防洪河流和滞洪区、蓄洪区内，土地使用和各项建设必须切合防洪的要求。第四十二条 根据天然流势或者防洪、排涝工程的设计尺度或者经批准的运行方案下泄的洪水、涝水，下游地域不得设障阻水或者缩水河流的过水能力；上游地域不得擅自增大下泄流量。

第四十三条 在汛情紧迫的情况下，各级防汛指挥机构可以在其统领规模内，凭据经批准的分洪、滞洪方案，接纳分洪、滞洪措施。接纳分洪、滞洪措施对毗邻地域有危害的，必须报经上一级防汛指挥机构批准，并事先通知有关地域。国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当划分对所统领的滞洪区内有关住民的宁静、转移、生活、生产、善后恢复、损失赔偿事项，制定专门的治理方法。

第六章 执法责任第四十四条 违反本法例定取水、截水、阻水、排水，给他人造成故障或者损失的，应当停止侵害，清除故障，赔偿损失。第四十五条 违反本法例定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，限期清除障碍或者接纳其他赔偿措施，可以并处罚款；对有关责任人员可以由其所有单元或者上级主管机关给予行政处分：（一）在江河、湖泊、水库、渠道内弃置、堆放阻碍行洪、航运的物体的，种植阻碍行洪的林木和高杆作物的，在航道内弃置沉船、设置碍航渔具、种植水生植物的；（二）未经批准在河床、河滩内修建修建物的；（三）未经批准或者不根据批准的规模和作业方式，在河流、航道内开采砂石、砂金的；（四）违反本法第二十七条的划定，围垦湖泊、河流的。第四十六条 违反本法例定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者有关主管部门责令其停止违法行为，接纳调停措施，可以并处罚款；对有关责任人员可以由其所在单元或者上级主管机关给予行政处分；组成犯罪的，依照刑法例定追究刑事责任：（一）擅自修建水工程或者整治河流、航道的；（二）违反本法第四十二条的划定，擅自向下游增大排泄洪涝流量或者阻碍上游洪涝下泄的。

第四十七条 违反本法例定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者有关主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，接纳调停措施，可以并处罚款；应当给予治安治理处罚的，依照治安治理处罚条例的划定处罚；组成犯罪的，依照刑法例定追究刑事责任：（一）破坏水工程及堤防、护岸等有关设施，破坏防汛设施、水文监测设施、水文地质监测设施和导航、助航设施的；（二）在水工程掩护规模内举行爆破、打井、采石、取土等危害水工程宁静的运动的。第四十八条 当事人对行政处罚决议不平的，可以在接随处罚通知之日起15日内，向作出处罚决议的机关的上一级机关申请复议；对复议决议不平的，可以在接到复议决议之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接随处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不推行处罚决议的，由作出处罚决议的机关申请人民法院强制执行。对治安治理处罚不平的，依照治安治理处罚条例的划定管理。第四十九条 偷窃或者抢夺防汛物资、水工程器材的，贪污或者挪用国家救灾、抢险、防汛、移民安置款物的，依照刑法例定追究刑事责任。

第五十条 水行政主管部门或者其他主管部门以及水工程治理单元的事情人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，帅其所在单元或者上级主管机关给予行政处分；对公共产业、国家和人民利益造成重大损失的，依照刑法例定追究刑事责任。第七章 附 则第五十一条 中华人民共和国缔结或者到场的，与国际或者国境界限河流、湖泊有关的国际条约、协定，同中华人民共和王法律有差别划定的，适用国际条约、协定的划定。可是，中华人民共和国声明保留的条款除外。

第五十二条 国务院可以依据本法制定实施条例。省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以依据本法，制定实施措施。

第五十三条 本法自1988年7月1日起施行。

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