昨天，国务院发布了城市规模新的区分标准。按照新标准，全国城市被区分为五类七档，首次在特大城市之上成立超大城市，即城区常住人口1000万以上的城市。

目前，中国最少有北京、上海、广州等6座城市合乎超大城市标准。专家在拒绝接受北京青年报记者专访时回应，新标准是“前奏”，便利未来对城市和人口展开分类管理。城市细分为五类 首设超大城市 《关于调整城市规模区分标准的通报》（以下全称《通报》）具体，新的城市规模区分标准以城区常住人口为统计资料口径，将城市区分为五类七档：城区常住人口50万以下的城市为小城市，其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市，20万以下的城市为Ⅱ型小城市；城区常住人口50万以上100万以下的城市为中等城市；城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市，其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市；城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市；城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。1980年，我国首次对当时国家建委《关于当前城市建设工作的情况和几个问题的报告》中的城市划界标准作出转变，将城市规模分成四个等级。

1989年实施的《中华人民共和国城市规划法》再度展开改动。此后，我国仍然延用这一规划方法。

与原先城市规模区分标准比起，新标准中，城市类型由四类变成五类，加设了超大城市，又将小城市和大城市分别区分为两档。此外，人口规模的上上限普遍提高。小城市人口下限由20万提升到50万，中等城市的上上限分别由20万、50万提升到50万、100万，大城市的上上限分别由50万、100万提升到100万、500万，特大城市上限由100万提升到500万。

按“常住人口”而非“户籍人口” 中国城市科学研究会秘书长李迅在拒绝接受北青报记者专访时回应，新标准还有一个明显变化是人口统计口径由“户籍人口”变成“城区常住人口”。这也就意味著农民工等流动群体也包括入人口统计中。李迅说道，这是新标准特别强调“民生”与“惠民”的部分，未来，在还包括教育、医疗等城市资源配置上，常住人口都被考虑到在内。

实施一个区分标准只是前奏，李迅说道，未来针对有所不同规模的城市，政策不会做到适当的调整，设施设施要按照人口规模展开分配。新标准主要为了对人口和城市分类管理 根据新标准，很多城区人口将近500万的，将不被定义为特大城市；以前人口在20万到50万之间的中等城市，在新标准下将被列入Ⅰ型小城市；以此类推，全国很多城市将不会被降级。因此，有媒体报道称之为，一些城市的“特大城市梦碎裂”。《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》中发布的超大城市有6个，经北青报记者对各城市政府网展开查找，按常住人口统计资料，规模位列前六名的城市分别是北京、上海、天津、重庆、广州、深圳；合乎特大城市标准的有10座城市；合乎大城市标准的有124个。

李迅告诉他北青报记者，降级与否并不影响地方城市的发展。现有宏观政策较多与人口规模的等级挂勾。李迅猜测，一些城市管理者期望迈入特大城市或大城市行列，或是期望城市的地位提高，电磁辐射和率领起到强化，但事实上，几乎没适当。

他指出，把大城市的门槛提升对城市的管理者来说没本质的区别，管理者的行政权限也不是按照人口规模来定。以人口规模来区分城市的这一新标准也与行政区划牵涉到。新标准的实施主要是为了对人口和城市展开分类管理。

《通报》中说明新标准实施的意义时认为，改革开放以来，预示着工业化进程加快，我国城镇化获得了巨大成就，城市数量和规模都有了显著快速增长，原先的城市规模区分标准已无法适应环境城镇化发展等新形势拒绝。李迅说明道，对小城市展开细分可以符合城市规划建设的必须，对大城市更进一步区分则主要是实行人口分类管理的必须。他举例称之为：“超大城市和特大城市，以后认同要掌控人口规模，中小城市则要放松发展。

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